Петр Саруханов / «Новая»
Материал о тренинге для кандидатов в губернаторы появился в начале прошлой недели на сайте РБК . В нем утверждалось, что трое участников тренинга «Программа развития кадрового управленческого резерва» — Дмитрий Азаров , Глеб Никитин и Александр Цыбульский — стали исполняющими обязанности губернаторов не в последнюю очередь потому, что прошли подготовку. На прошлой неделе в Орловскую область уехал врио губернатора Андрей Клычков , тоже участвовавший в тренинге. А в обед 9 октября в Омскую область отправился «справедливоросс» Александр Бурков , тоже слушавший кремлевских «коучей». Всего в тренинге, как утверждается, принимают участие 67 человек, и примерно половина может рассматриваться как будущее региональной политики в России.
Это не первая инициатива Кремля по выстраиванию системы подбора кадров для работы в регионах, но, пожалуй, самая неординарная среди них.
Раньше была «медведевская сотня», потом решили сделать ставку на «молодых технократов».
Новая система вроде как должна объединить всех будущих руководителей на местах горизонтальными связями и «общим пониманием» происходящих процессов. Самим участникам происходящее нравится, экспертам — не очень.
Раскачали лодку-дракона
Вообще, тренинги и семинары как потенциальный метод отбора кандидатов существовал еще при прежнем первом замруководителя кремлевской администрации Вячеславе Володине, говорит «Новой» знакомый с ситуацией политолог. Только тогда речь шла о более академической подготовке, а теперь,
с приходом в АП Сергея Кириенко, обучающие программы стали игровыми:.
в рамках этих семинаров моделируются разные практические ситуации, а кроме того, проводятся парусные регаты и «гонки на лодках-драконах»
Список преподавателей для возможных будущих губернаторов тоже внушителен: по данным РБК, там есть как действующие главы регионов — Сергей Собянин и Рустам Минниханов, например, — так и министры, и даже глава «Роснефти» Игорь Сечин. Источники «Новой» говорят: в том, что тренинги выглядят именно так, немалая заслуга Германа Грефа — он, к слову, тоже заявлен в качестве преподавателя, а программа корпоративного университета Сбербанка — один из документов, на основе которого готовились учебные модули.
Сами участники тренингов очень рады, что на них обратили внимание, а назначение Азарова, Никитина и Цыбульского их вдохновило дополнительно. «Тренинг я считаю очень полезным, лекции позволяют расширить кругозор и знания в различных областях, — говорит депутат Владимир Панов из «Единой России». — Здесь мы получаем уникальный опыт, которым с нами делятся эксперты со всей страны». Панов заявил также, что в ближайшее время еще минимум четверо участников обучающей программы могут отправиться назначенцами в регионы, но «в любом случае такие решения принимает президент».
Еще один участник — Антон Гетта, также единоросс, — говорит, что все вокруг в восторге от происходящего. «Все коллеги говорят, что этот тренинг даже не на несколько ступенек выше по уровню, а на несколько пролетов. Мы ставим оценки после выступлений спикеров, и я всем ставлю максимальный балл — 10. Сейчас ни у меня, ни у коллег нет сомнений, что во всех модулях тренинга нужно участвовать, несмотря на занятость. Это очень важно и полезно», — делится Гетта впечатлениями с корреспондентом «Новой». Он тоже говорит о необходимости «горизонтальных связей» и о возможности в случае чего «позвонить коллеге, обратиться к нему по имени и решить без бюрократии и проволочек возникшие вопросы».
Читавшая лекции на одном из предыдущих модулей о долгосрочных трендах развития регионов и о том, как преодолевать кризисы, главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования Президентской академии Наталья Зубаревич сравнивает эти тренинги с Высшей партийной школой в советское время — с поправкой на масштаб и время, разумеется.
«Когда кадры учат — это лучше, чем когда их не учат, — считает Зубаревич. — В любом случае это не вредно. Советский Союз готовил кадры системно, нынешняя власть готовит менее системно».
В любом случае нужно объяснять, «как все устроено», а подобранная аудитория, по мнению преподавателя, вполне для такого обучения подходит: «это благодарная аудитория, слушают, как родные, спорят, с чем-то не соглашаются».
Негарантированный путь
Как показали назначения на губернаторские должности в рамках осенних отставок, участники тренинга пока рассматриваются лишь как один из вариантов на замену — и пока он точно не основной. Вполне объяснимо: маловероятно, что Кремль решится отправить в тот же Дагестан человека, вся подготовка которого сводится к лекциям и ролевым моделям. Вряд ли там обсуждаются взаимоотношения с тейпами и противодействие коррупции в условиях Кавказа. Да и в других случаях проверенного или хотя бы опытного человека поставить куда удобнее. Поэтому нынешние тренинги — это, вероятно, задел на будущее: например, на традиционную серию отставок после президентских выборов. Получается дополнительный фильтр для отбора: технократ после тренинга лучше, чем просто технократ.
К тому моменту участники явно поднатореют: по сведениям того же РБК, следующие модули обучения предполагают стажировку в Малайзии и Сингапуре. Сами «ученики» не против. «Пригласят — поучаствую», — говорит Иван Абрамов из ЛДПР.
Такая система подбора кадров не идеальна, считает политолог Александр Кынев. «Есть шорт-лист и лонг-лист людей, которые составляют кадровый потенциал. Естественно, что с ними ведется какая-то работа. Но я все-таки считаю, что опыт публично-политической борьбы может достигаться только в процессе самой этой борьбы, и лекциями его не образуешь, только жизнью. Нельзя просто посадить технократа и прочитать ему лекцию в надежде на то, что он станет публичным политиком», — объясняет Кынев в беседе с «Новой».
Собственно, формулы универсального и уж тем более идеального губернатора не существует, либо она у каждого своя. «В разных условиях нужны люди с разными характерами и опытом. В любом случае это должен быть публичный политик, — продолжает Кынев. — Любые профессиональные качества без умения общаться с людьми для губернатора бесполезны. Работа губернатора — это, по сути, работа актера, который олицетворяет власть. Его задача — обеспечивать коммуникацию. Если он не умеет говорить с людьми и выстраивать очень сложные схемы согласования частных интересов, то каким бы он ни был профессионалом, он не сможет эффективно работать [в регионе]». В общем, звонками в Москву дело не решишь.
О том, каким должен быть эффективный губернатор, высказались и участники тренинга. «Он должен иметь компетенции в областях, за которые отвечает: в экономике, сфере образования, ЖКХ, знать методику принятия решений. Человек должен быть лидером, владеть навыками профессиональной коммуникации, чтобы общаться с жителями региона», — считает Владимир Панов. «Губернатор должен быть технократом, знать инновационные тренды. Нам и на тренинге говорят, что в технологическом смысле мир быстро меняется, нужно это учитывать, ведь многие виды работ можно доверить роботам, а людям предложить более подходящую для них деятельность», — добавляет Антон Гетта.
Судя по ответам, подготовка на губернаторские должности роботов — дело не такого далекого будущего.
Мы узнали фамилии восьми будущих губернаторов. Еще 162 новых кандидата учатся с июняВ среду, 27 сентября, сразу два руководителя региона заявили о своей отставке: глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. С начала недели руководители регионов сменились еще в двух регионах: Самарской и Нижегородской областях. У Кремля к настоящему моменту сформирован резерв из 40 человек - федеральных и региональных чиновников, которые успешно прошли обучающие программы Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). Как стало известно, именно среди них выбираются кандидаты на замену уходящим губернаторам.
«И врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин, и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров прошли в этот первый пул» - говорит источник агентства, близкий к РАНХиГС.
Семинары для чиновников разного уровня РАНХиГС и корпоративный университет Сбербанка проводят с 2013 года. Обучение проходили губернаторы, вице-губернаторы. В 2015 году был организован курс для министров, в 2016 году - для заместителей министров. На последний курс источники агентства обращают особое внимание - на него была сделана ставка с целью сформировать кадровый резерв для обновления губернаторского корпуса.
Собеседник «URA.RU», знакомый с результатами обучения, указывает на нескольких выпускников этого курса, которые по логике последних назначений, могли бы претендовать на губернаторские посты. Среди них руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов, заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов, замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, заместитель главы Минтранса Евгений Дитрих, первый заместитель Минэнерго Алексей Текслер, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, заместитель министра культуры Сергей Обрывалин, замминистра труда Алексей Вовченко.
Один из организаторов этого обучающего курса для чиновников рассказал, что изначально подготовку прошли 80 человек из числа представителей федеральных и региональных министерств, потом из них выбрали 40 человек, которые и вошли в «первый пул». «Первая волна отбора проходит на уровне консультаций с ведущими специалистами курса из РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка, дальше участников обучения тестируют в самих ведомствах, а уже из 40 человек в Кремле могут выбирать, кого и куда. АП использует такой инструмент, чтобы блокировать попытки несогласованного лоббизма со стороны других групп. Как муниципальный фильтр - только для губернаторов», - поясняет собеседник агентства.
Подбор участников такого обучения, по его словам, иногда превращается почти в политический процесс.
«Активно лоббируют людей из своих команд мэр Москвы Сергей Собянин, министр экономического развития Герман Греф, глава Ростеха Сергей Чемезов. Силовой блок, подготовившись к осеннему трансферу, завел в губернаторский резерв своих людей - сейчас там в „первом пуле“ значится примерно семь человек от них», - рассказывает источник агентства.
Руководитель департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколова говорит, что образовательные программы РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка предназначены для разного рода руководителей: «Такие программы проходили вице-губернаторы, губернаторы, был курс для замминистров и министров: там как раз участвовал Глеб Никитин в 2016 году. Программа называлась „Современные технологии менеджмента и их использование в государственном управлении“. В ней участвовало 80 человек».
По словам эксперта, обучение проходит в виде лекций специалистов по современным подходам [в управлении]: «Приезжают специалисты и высокопоставленные чиновники из Малайзии и Сингапура, руководители проектных офисов подключаются по скайпу, идет живой обмен опытом». Чиновников учат передовым методам государственного и корпоративного управления, ведению переговоров, принятию решений, менеджменту проектов, управлению достижениями и современной аналитике.
Принимая кадровые решения в Кремле обращают внимание на дополнительное образование кандидатов, рассказывает руководитель экспертного совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов: «Сейчас образованию действительно уделяют особое внимание, потому что обновление губернаторского корпуса идет не ради самого обновления, а для того, чтобы люди приходили с новыми деловыми и качественными компетенциями. А для этого нужно учиться. Каким бы ты ни был опытным, нужно все время приобретать навыки и знания».
Председатель наблюдательного совета Bakster GroupДмитрий Гусев говорит, что все, кто прошел через одну и ту же образовательную программу, получают общее понимание того, как управлять теми или иными процессами: «Обучение - это внедрение в том числе и управленческих процедур, поэтому подготовка кандидата играет роль во время принятия кадровых решений. Образование задает определенный стандарт. Любой управленец решает задачи по постановке стандарта работы, потому что он управляет не процессами, а людьми».
Новая программа обучения для потенциальных губернаторов, инициированная администрацией президента, стартовала в середине июня этого года, подтвердили три источника агентства из курирующих университетов. Она предполагает обучение 162 возможных кандидатов в губернаторы для 85 регионов. За формирование программы отвечают корпоративный университет Сбербанка совместно с РАНХиГС, московская школа управления «Сколково».
В самом РАНХиГС подтвердили, что «одной из основных целей реализуемого обучения является формирование сообщества профессионалов, способных выступать в роли кадровой опоры страны».
Как устроены курсы, на которых на Старой площади берут новых губернаторов
В среду, 27 сентября, сразу два руководителя региона заявили о своей отставке: глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. С начала недели руководители регионов сменились еще в двух регионах: Самарской и Нижегородской областях. У Кремля к настоящему моменту сформирован резерв из 40 человек - федеральных и региональных чиновников, которые успешно прошли обучающие программы Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). Как стало известно «URA.RU», именно среди них выбираются кандидаты на замену уходящим губернаторам.
«И врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин, и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров прошли в этот первый пул» - говорит источник агентства, близкий к РАНХиГС.
Семинары для чиновников разного уровня РАНХиГС и корпоративный университет Сбербанка проводят с 2013 года. Обучение проходили губернаторы, вице-губернаторы. В 2015 году был организован курс для министров, в 2016 году - для заместителей министров. На последний курс источники агентства обращают особое внимание - на него была сделана ставка с целью сформировать кадровый резерв для обновления губернаторского корпуса.
Ректор РАНХиГС Владимир Мау возглавляет кузницу кремлевских кадров
Собеседник «URA.RU», знакомый с результатами обучения, указывает на нескольких выпускников этого курса, которые по логике последних назначений, могли бы претендовать на губернаторские посты. Среди них руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов, заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов, замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, заместитель главы Минтранса Евгений Дитрих, первый заместитель Минэнерго Алексей Текслер, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, заместитель министра культуры Сергей Обрывалин, замминистра труда Алексей Вовченко.
Глава Сбербанка Герман Греф лоббирует своих кандидатов на обучение
Один из организаторов этого обучающего курса для чиновников рассказал, что изначально подготовку прошли 80 человек из числа представителей федеральных и региональных министерств, потом из них выбрали 40 человек, которые и вошли в «первый пул». «Первая волна отбора проходит на уровне консультаций с ведущими специалистами курса из РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка, дальше участников обучения тестируют в самих ведомствах, а уже из 40 человек в Кремле могут выбирать, кого и куда. АП использует такой инструмент, чтобы блокировать попытки несогласованного лоббизма со стороны других групп. Как муниципальный фильтр - только для губернаторов», - поясняет собеседник агентства.
Подбор участников такого обучения, по его словам, иногда превращается почти в политический процесс
«Активно лоббируют людей из своих команд мэр Москвы Сергей Собянин, министр экономического развития Герман Греф, глава Ростеха Сергей Чемезов. Силовой блок, подготовившись к осеннему трансферу, завел в губернаторский резерв своих людей - сейчас там в „первом пуле“ значится примерно семь человек от них», - рассказывает источник агентства.
В одном потоке может одновременно учиться по 80 чиновников
Руководитель департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколоваговорит, что образовательные программы РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка предназначены для разного рода руководителей: «Такие программы проходили вице-губернаторы, губернаторы, был курс для замминистров и министров: там как раз участвовал Глеб Никитин в 2016 году. Программа называлась „Современные технологии менеджмента и их использование в государственном управлении“. В ней участвовало 80 человек».
По словам эксперта, обучение проходит в виде лекций специалистов по современным подходам [в управлении]: «Приезжают специалисты и высокопоставленные чиновники из Малайзии и Сингапура, руководители проектных офисов подключаются по скайпу, идет живой обмен опытом». Чиновников учат передовым методам государственного и корпоративного управления, ведению переговоров, принятию решений, менеджменту проектов, управлению достижениями и современной аналитике.
Высшая школа экономики - один из организаторов летней программы
Принимая кадровые решения в Кремле обращают внимание на дополнительное образование кандидатов, рассказывает руководитель экспертного совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов: «Сейчас образованию действительно уделяют особое внимание, потому что обновление губернаторского корпуса идет не ради самого обновления, а для того, чтобы люди приходили с новыми деловыми и качественными компетенциями. А для этого нужно учиться. Каким бы ты ни был опытным, нужно все время приобретать навыки и знания».
Председатель наблюдательного совета Bakster GroupДмитрий Гусев говорит, что все, кто прошел через одну и ту же образовательную программу, получают общее понимание того, как управлять теми или иными процессами: «Обучение - это внедрение в том числе и управленческих процедур, поэтому подготовка кандидата играет роль во время принятия кадровых решений. Образование задает определенный стандарт. Любой управленец решает задачи по постановке стандарта работы, потому что он управляет не процессами, а людьми».
Новая программа обучения для потенциальных губернаторов, инициированная администрацией президента, стартовала в середине июня этого года, подтвердили три источника агентства из курирующих университетов. Она предполагает обучение 162 возможных кандидатов в губернаторы для 85 регионов. За формирование программы отвечают корпоративный университет Сбербанка совместно с РАНХиГС, московская школа управления «Сколково».
В самом РАНХиГС «URA.RU» подтвердили, что «одной из основных целей реализуемого обучения является формирование сообщества профессионалов, способных выступать в роли кадровой опоры страны»
Марина Иванова, Айсель Герейханова
К ремль взялся за региональных управленцев после единого дня голосования.
После сентябрьских выборов Кремль принялся за ротацию губернаторов в регионах, которым предстоит либо избрать управленцев осенью 2019 года, либо назначить через парламент. Механизм зависит от специфики региона.
Перестановки начались 26 сентября. Президент Владимир Путин принял отставку губернатора Кабардино-Балкарии Юрия Кокова и предложил вакантный пост его однофамильцу Казбеку Кокову , сотруднику администрации президента.
Одновременно осенний губернаторопад пришел в Астраханскую область. Прикаспием будет руководить врио 45-летний Сергей Морозов . До этого он был правой рукой главы ФТС, а раньше помогал министру обороны. Александр Жилкин , который возглавлял область 14 лет, подал в отставку. В соцсетях в связи с его уходом пользователи запустили флешмоб с хештегом #CпасибоСанСаныч. Провожают преимущественно добрыми словами.
Отвратительный мужик (@DisgustingMujik) September 26, 2018
В столице бывший корякский, амурский, сахалинский губернатор, известный на Дальнем Востоке любовью к мотоциклам и спортивному образу жизни, встречался с президентом. Путин поддержал Кожемяко в намерении побороться за пост главы Приморья. Борьба предстоит непростая. Сильна народная поддержка коммуниста Андрея Ищенко .
Давыдов.Индекс (@davydov_index) October 2, 2018
Врио главы Курганской области Вадиму Шумкову 47 лет. Он работал в правительстве Тюменской области, где контролировал департаменты инвестиционной политики, экономики и лесного комплекса. Кокорина сменил по предложению президента.
В республике Хакасия, которая сильно «покраснела» минувшей осенью под началом губернатора Виктора Зимина , приехал замминистра по развитию Северного Кавказа Михаил Развозжаев . Горы оставил, чтобы навести порядок на выборах в Хакасии. Президент предложил ему статус врио на месяц, пока выборы не состоятся, и попросил проследить за подготовкой региона к зиме.
В Хакассию прибывает Михаил Развозжаев, бывший замминстра по делам Северного Кавказа. Ситуация требует решительных мер по стабилизации обстановки: президент потребовал исправить "вывих" в регионе с выборами и он будет исправлен. Кстати, Развозжаев также окончил спецкурс РАНХиГС.
Алексей Мухин (@Mukhin_Alexey)
Академия народного хозяйства и государственной службы при президенте России (РАНХиГС) подготовит 162 «высокопотенциальных руководителя для возможного выдвижения в краткосрочной и среднесрочной перспективе на должности высших должностных лиц» в 85 регионах России. Такое дополнение к государственному заданию академии содержится в опубликованном 21 августа постановлении правительства. На это РАНХиГС получит 260 млн руб., подготовка завершится в конце 2018 г., после президентских выборов, следует из документа.
Программа уже стартовала, обучение пройдут управленческие кадры высшего уровня, сказал «Ведомостям» замдиректора Высшей школы государственного управления РАНХиГС Алексей Колесников, но не стал объяснять, кого готовят. Высшими должностными лицами регионов закон называет их руководителей, так что в постановлении речь идет именно о подготовке кандидатов в губернаторы, уверены политологи Евгений Минченко и Михаил Виноградов. На вопрос, можно ли говорить о подготовке губернаторского кадрового резерва, сотрудник аппарата правительства ответил: «По сути, так и есть. Это так называемый резерв повышенной готовности для регионов».
